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这样的会议齐天翔是事先预知的,而且对今天会议需要研讨和汇报的方案,也是提前看到了的,正是因为对方案比较满意,才有了会议开始的这一番感慨和赞扬。8 『Δ1 中文 网
开场白过后,齐天翔的情绪渐渐平静了下来,面向着众人略带严肃地说:“刚才表达了我的一些想法,想必罗剑同志和周通同志也是这样的想法,我一并代表了。省政府对于此次机构改革是非常重视的,也是给予了很大希望的,除了罗剑同志亲自关注之外,还特意委托周通秘书长,具体负责领导工作,这也可以看出省政府的决心和意志。”
“机构臃肿,人浮于事,多人一岗或权责不清,管理手段单一、层级过多、过繁,严重影响了机关的运行效率,严重制约了经济和社会的展,也是与现今市场化条件下的社会需求严重背离和不协调的。小政府大服务是廉洁高效政府的要条件,也是经济体制改革的所要达到的最终目的,更是建立公平、公正法治社会的必须。”齐天翔依旧不急不慌地徐徐说着,目光深沉透着严峻,似乎要说的话很多,可却难以畅所欲言,只能是缓缓地说:“这次省政府推动的机构改革和人员精简工作,就是为了顺应社会和设定展的要求,也是下了很大决心的,可以说是新一届省政府锐意改革的重要举措,也是取信于民的重要步骤,从开始筹备到形成具体的方案,经历了将近半年的时间,省直各部门,尤其是编办的同志们,做了大量艰苦细致的工作,付出了辛勤的劳动,才有了这样一个结果,来之不易啊!”
齐天翔说着话,侧脸看了看罗剑,微微笑着说:“至所以下了这么大的功夫,经历了这么久的时间,就是因为这件事情事关重大,关系到全省几万名公务员和事业单位工作人员的切身利益,更关系到干部队伍稳定和行政管理工作的有序,也是借鉴了国有企业改革进程中一刀切产生的副作用,避免造成巨大的社会震荡,把好事办好。目前看形势还是向好的,各单位反馈的情况还是平稳有序的,尽管在下一步推进过程中可能还会有反复,但只要我们坚持精简不盲目,改革不改属性,多策并举,相信还是可以把矛盾和问题控制在能够承受的范围之内的。”
说到这里,齐天翔面对罗剑微笑回应的神情,也不由笑着说:“这只是基本的原则,关键还是要看方案设计的优劣,还是要看推进过程中运行的情况,因此还是就方案来论证吧!”
齐天翔说完这些,面对着刘书添微微地点点头,示意他可以继续主持会议了。
刘书添看到齐天翔停住了讲话,也明白齐天翔的开场白告一段落了,就率先鼓起掌来,带动着会议室里的与会人员,也纷纷鼓掌表示态度。随即才调整了一下情绪,中音十足的嗓音再次响起,“齐省长高屋建瓴的讲话,强调了机构改革的重要性和迫切性,也表明了新一届省政府的务实高效。这既是对我们的工作指明了方向,也给予了殷切的希望和充分的肯定,同时对我们的方案设定和推进工作提出了具体的要求和指示,并且还明确了机构改革的基本原则和要求,使我们能够更加明确肩负的使命,也增加了做好这项工作的决心和信心。”
刘书添略显露骨的恭维之后,看着齐天翔平静的表情,特别是偷眼看到罗剑面露不快的细微变化,就没有敢再接着往下说,而是收起了满脸奉承的神情,认真地望着齐天翔说:“自从接受了编制机构改革方案的任务后,我们编办全体人员高度重视,立即着手进行任务分解和细化工作,按照调研、论证、协调、规划等步骤,将所有人员分成了几个响应的工作组,我负责总协调和组织工作。”
“由于前期准备工作不足,提出的初步方案忽视了很多基本性的操作手段,也有些笼统和简单化,经过齐省长和罗副省长批阅后,特别是齐省长分类施策的指示下,我们又进行了详细的论证和研究,并深入到几个重要厅局委进行专题调研,反复研究和抽样调查,并借鉴兄弟省市成熟的经验,方案几易其稿,终于形成了现在的上报草案。”说到了具体的工作,刘书添的话语流利起来,也不失时机地表着功,看到齐天翔认真倾听的神色,感到十分的得意,就加快了语说:“这个方案是针对我省机构设定的具体实际,切合省交通厅、省住建厅,还有河州市、海东市正在试点的一些做法,充分考虑了机关和事业单位承担具体工作的内容和繁重情况,既兼顾了实际工作不受影响,也考虑到了职能交叉和重叠的因素,对一些机构进行了必要的调整和合并,并力图在大执法和大服务上有所突破,而且也充分考虑到了人员流动和调整的可行性,现在看来比较切合实际的。”
刘书添说着,感觉到会议室内有些冷场,就赶忙调整了一下,侧过脸去看了一眼身边坐着的副主任李鹤群,对齐天翔说道:“现在就请我们编办的李鹤群副主任,给各位领导介绍一下方案的内容。”
李鹤群看到刘书添点到了他的名字,同时看到齐天翔微微点头肯定的神情,李鹤群稳稳心神,下意识地伸手将滑落到鼻尖的眼镜往上推了推,认真地拿起桌上的方案,恭恭敬敬地对齐天翔和罗剑说道:“方案的拟定经过了较长时间的准备,几易其稿,涉及的内容很多,也很长,事先报请齐省长和罗副省长审阅过,我就不再原稿念了,只是针对几个重要环节,向领导们进行汇报。”
“这次的机构改革和人员精简,是根据我省行政和事业单位的设定情况,根据省政府的具体要求来拟定的,主要针对事业单位改革和职能调整来进行的。”简单的过渡之后,李鹤群就进入了主题,声音平和地说道:“我省的事业单位总数,不考虑地市重叠和隶属关系的数量,总共是二百五十三个,其中承担着部分行政职能的单位数量为一百七十六个,总人数为一万三千七百一十六人,这是在编人员,编外和各单位临时聘用的人员数量很大,大多集中在交通、运管、城建、规划、以及文化科研等部门,还有医疗卫生和教育机构,占比也比较大,因为调查统计的难度和工作侧重,这回没有作过于详细的调查,只是针对基数进行的规划设计。”
李鹤群的话语和表达方式,使齐天翔很感兴趣,也很欣赏眼前这个看上去文质彬彬的编办副主任,就微微笑着迎着李鹤群的眼神,温和地鼓励着说:“不要停顿,你继续说。”
得到齐天翔的鼓励,特别是齐天翔眼神中欣赏的神态,给了李鹤群很大的信心,就稳定了一下情绪,接着说道:“事业单位改制这是一块,另一块是行政机构单位的人员精简,合并机构和交叉重复的职能,是这次机构改革的主要着力点。像交通运管和公安交警,以及城建规划与城管机构,卫生机构和食药监局,以及改委药品管理和监督,管理职能都存在着不同程度的交叉和重叠。还有烟草专卖局、盐业专卖局、水产渔业局,基本上都是一套机构二块牌子,这次都在机构职能合并范围之内。这样初步统计下来,可以减少四分之一的人员。”
“这是机构职能交叉重叠的情况,还有一种是与省委和省人大、省政协重复设立的机构,像统战、外事、宣教,以及信访等单位,完全可以几个机构归并,这次也是作为建议性内容提了出来。”李鹤群话音平和,语也是不疾不徐,似乎是对方案烂熟于心,不加思索地说着:“另外就是条管单位的人员配备,比如工商、国税、质检、环保,以及海关、进出口检验检疫,尽管人员不属于我们省编办管理,可一些附属和配套单位却使用的是我们的编制和行政经费,这些也是重点涉及的区域。”
李鹤群似乎觉得自己的介绍已经基本到位了,就恰到好处地结束了讲述,认真地看着齐天翔说:“基本上就是这么一个结构,另外就是卫生、教育、公安这些用人大户,也有很大的精简空间,方案也涉及到了。整体计算下来,仅省本级机构改革,就能核减编制和人员接近二千人,方案对分流也有详述,我就不再一一介绍了。”
李鹤群说到这里,如释重负地暗暗喘了一口气,含蓄地笑着面对齐天翔和罗剑说:“时间关系,方案解释我就简单说到这里,各位领导有什么需要我解答的问题,可以提出来,我再做详细的解答。”