全本小说网 www.qb5.ch,最快更新震动最新章节!
瞬间的思虑之后,齐天翔环视着会议室里的众人,并且刻意与罗剑和周通交换了表情,然后才是看向对面的李鹤群,温和地说道:“我们几个都表示了各自的关切,特别是罗省长和周秘书长,表示的担心就更明确了,现在该你给我们大家释疑解惑了。”
李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问,而且从齐天翔的眼神和语气中,能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏,于是赶忙集中精力,望着齐天翔认真地说:“机构改革和精简人员,特别是人员安置和分流,是这次方案设计最为关注的内容,也倾注了很大的精力。在前期调研中,刘主任就十分重视这件事情,不但反复交代调研的侧重,更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长,也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性,以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注,阐述的还是比较详细的。”
李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番,特别对刘书添的作用重重地夸奖着,巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果,可能对刘书添产生的刺激,随即才是进入了正题,慢慢地说道:“根据省政府组成部门和办事机构的不同,编制规划也有着细微的差异,此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外,更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大,可实际影响却很小。事业单位缩编和转制,只是转换了一些形式,原有的行政化职能转化成了企业行为,内容却没有什么改变,只是从管理变为服务,以往相对稳定的收入方面并没有什么变化,而且还因为束缚较少,服务方式和范围还有所扩大,可以说是增加了经济活力,增加了收入。”
“至所以这样说,不是站在说话不腰疼,而是有着相应依据的。”李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情,不仅微微笑着解释道:“都知道我们的事业单位,都是从行政体系中衍生出来的,承担的管理和服务内容,也是有着很高准入门槛的,即使转制为企业化运作,短期内也是难有竞争对手介入的,这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看,改制后脱离了行政体系,原有的单位小金库的负担明显减少了,自收自支的权限扩大了,相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变,他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上,可以负责任地说,只要责权明确,改制到位,大部分的事业单位人员,他们的收入不但不会减少,还会相应增加。”
看到齐天翔欣慰的神情,李鹤群没有片刻的停歇,解释说:“这是经营收费型事业单位的情况,省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位,这些单位占比不到百分之二十,有一千三百二十七人,我们的方案设计中,建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构,可以由高校和科研院所托管,这样可以更好地发挥科研人员的积极性,也便于集中管理和服务。”
“以上这些是事业单位的改革情况,行政机关按照经费包干和单列单支的不同,原则上以重新定编核减费用和人数,由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人,需要分流和核减的数量是九百七十一人,按照方案三年过渡完成的要求,以提前退休和买断分流,以及自谋出路几种灵活的方式,也不会造成过大的影响和动荡。”李鹤群很有信心地侃侃而谈,似乎是胸有成竹地说着:“通过分类施策,这几项措施实现起来,难度很有,可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长,也避免了矛盾瞬间激化的问题,效果是可以期待的。”
李鹤群说着话,望着齐天翔微笑的脸庞,略单忧虑地说:“只是这个方案,对于省本级来说是比较适宜的,可各地市在执行过程中,会有一些不同。首先就是事业单位经营收益,以及临编人员分流,还需要认真地研究和规划。”
“还是鹤群同志思谋的远啊!不但说到了省本级机构和人员的分流安置,还想到了各地市在执行中的困难和问题,这就是忧患意识,我觉得这才是有作为的具体表现。”齐天翔好不吝惜自己的赞赏,也不掩饰对李鹤群的欣赏,侧过脸来多罗剑笑着说道:“方案涉及的,以及没有涉及的人员分流,鹤群同志都解答到了,看来他们也是做足了功课,胸有成竹了。”
“这是应该的,第一次的方案没过会,本身就是工作不细致的表现,亡羊补牢就是要力求完善,不然就是失职。”罗剑严肃地环视着会议室的众人,然后才是笑着对齐天翔说道:“我就说这个方案可以上会了,几个月的论证下来,达不到这个效果,编办这些同志真是应该挨板子了。”
听着罗剑满意的赞许,齐天翔神情自若地笑着,目光寻找着地市的几位副市长,平和地说道:“向东,明芳,李麟,你们三位副省级和较大市主管编办的副市长,省里的机构改革方案也都看到了,鹤群同志的解读也听到了,说说你们的想法吧!”
齐天翔点了将,河州市的李向东,岛城市的赵明芳,河中市的李麟,三位副市长也就没有推脱的理由,更不用分前后,就按照齐天翔点名的顺序,互相看了一眼,依次进行着表态发言。
齐天翔不用仔细听,就知道他们三位会说些什么,一来表示决心和态度,二来对方案进行评价,当然是花多刺少,尽力地赞美。请他们几位参加这个会议,是罗剑向齐天翔建议的,目的就是提前吹吹风,做一下铺垫。
罗剑似乎完全揣摩透了齐天翔的想法,包括现在看上去认真倾听的神情之后的思绪,而他也是在观察中确定着自己的立场,并且逐步坚定起来。
此次的机构改革和精简人员,是省政府对所属组成部门和办事机构进行的工作,并不涉及各地市,可却不意味着地市可以超脱。只是一个时间问题,而且齐天翔在前次方案上会受阻之后,在基层地市做了不少工作,也鼓励一些地市进行相应的试点和调整,甚至借势将李向东从海东市下辖县委书记任上,调动到了河州市担任副市长,专门负责机构改革工作。这些都是罗剑心知肚明的事情,也可以看出齐天翔的决心和意志,将三个副省级城市主管编制工作的副市长召集到会,就是为了迎合齐天翔的想法,也为下一步的工作做些前期铺垫。
方案从成型到上会,过会是肯定的,这点罗剑根本就不怀疑。齐天翔坚定的意志和省长的权威,二次上会意味着什么,相信省政府组成人员都很清楚,也不会有人试图阻挡齐天翔的动议,而且上次会议之后,齐天翔也明里暗里做了几位副省长的工作,包括感情沟通和行为交融,基本上已经形成了一个稳定的阵线,这也保证了方案的顺利过会。
但过会是一回事,方案分解和具体实施,又是另一回事,而且无论如何都需要较长的时间,这点罗剑是很清楚的。如果再报请省委批准,建立相应的架构,年底之前付诸实施是根本不可能的,即使有所动作,也不过就是所有工作准备到位,然后高调对外宣布,最大的可能只是讨一个好口彩罢了,也算是新一届省政府开局之年的重要举措和政绩了。
这也是罗剑对齐天翔的行为方式和谋略暗暗称奇,并由衷赞叹的地方。不管是有意无意,齐天翔的时间节点,都拿捏的恰到好处,而且似乎是天意使然。如果上次方案成功过会,先天设计不足的问题,会随着具体方案的实施逐步暴露出来,而且这几个月的时间,无论怎么准备都应该见到分晓了,矛盾也就会集中爆发,而这在年底之前这个关键的时候,无疑会对以齐天翔为首的新一届省政府,产生极为不利的负面影响,甚至会影响到齐天翔位置的稳定。
可这些就在这不经意间化为了乌有,因为方案没有过会,导致了时间的延后,也直接使机构改革工作停滞了下来,几个月的重新调研和方案设计,不但是计划完美无缺,也使时间向着有利于齐天翔的方向发展着。
年底前完成所有准备工作,借动员会对外界宣布,最快明年的两会前后开始实施,强大的声势之后,随即而来的就是不断显现的效果,齐天翔的声望和根基,又会有一个质的飞跃。
这是可以预测的,也是毋庸置疑的事实,罗剑不禁深深地感叹齐天翔的好运、好命,也对自己下来的作法有了清晰的认识。