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“依法行政是基本国策,从国家层面可以说是提倡和重视的很到位了。www.社会关注程度也达到了一个很高的层次,可实际情况究竟是什么样呢?“李前方毫不掩饰自己的态度,认真地看着齐天翔,坦率地说:“国家是重视了,法律法规的关联性也都完整地解决了,可在具体操作层面,却是只听雨打芭蕉沙沙响,不见佳人只听风。“
李前方不露痕迹地吐槽着,可却也没有敢过度地放肆,还是留有余地地说着:“结合到我们省,如果说不重视那也是不科学和不严肃的,各项规章制度规定的很明确,规范性文件清理每年都在进行,针对社会热点问题和公众关注的问题,也是每年都有安排,经常会有行动。可依法行政归根结底还是要创造‘公平、公开、公开‘的社会环境,营造有法可依、执法必严、监督有序的法治环境,这是行政管理的精髓所在,也是一个法治社会和法治政府的标志,说到底还是给执法机关带嚼头、立规矩,实际效果和阻力怎么样,也是不用说都能明白的了。“
“初衷不可谓不好,具体措施也不可谓不严谨,制度制订也不可谓不严密,可具体到监督环节,效果就大打折扣了。反正在我担任法制办主任的这几年里,主动要求我们进行的监督根本没有,我们主动实施的监督也很少。“李前方款款地说着,随即就转换了口气,看向齐天翔温厚地笑着说:“这么大规模地召开全省依法行政工作会议,而且还是将会议地点有针对性地放到了地市,放到曾经出现过问题的区域,这样的动作是我担任法制办主任几年来第一次遇到。至于还赋予了会议一个机构改革和精简动员会的内涵,也是我没有想过的,觉得新鲜,也觉得很有挑战性。“
李前方不经意地将一顶高帽戴在了齐天翔头上,老练地表达着他的倾向。这就是他老到和娴熟运用官场规则的地方,嬉笑怒骂和调侃奚落,灵活地运用和掌握,都在合适的气氛中随意为之,可却不张扬,更不带有个人主观情绪,完全是就事论事的。
这也是基于他所处的处境和身份地位而来的,多年来在河海官场,没有人敢于忽视他的存在,以及他深厚的人脉背景,可也没有人敢于重用他,几代省政府领导都采取了相同的办法,不重用,不冷落,不多加任务。这样做的原因,除了他傲人的父辈资本之外还有一个重要的原因,就是他率性的性格,还有口无遮拦的直接。这些既来自于他成长的环境,更来自于他的知识积累和悟性。
要说他仅仅只是官二代,或者是纨绔子弟,靠着父辈的荣耀混迹与河海官场,也还是有些委屈他了。李前方下过乡、当过兵,中学就读的是省城最好的学校,学校时还是品学兼优的学生干部,恢复高考时第一批考入了河州大学,毕业时也是风华正茂的天之骄子,即使不靠父辈也能够拥有自己的一番气象
可就是因为他的率性,还有他自己所说不主贵的嘴,将看到的和悟到东西,毫不掩饰地说了出来,缺乏必要的稳健和含蓄,第一个把他看死的人不是别人正是他的父亲,而且好像还为此处处给他设置障碍,使得原本光明的前程和无忧的仕途,变得暗淡和曲折。尽管始终处在温水煮青蛙的状态中,可凭借着他的悟性,还是最终明白了过来可印象一旦形成,改变却是很难的事情了。如今时过境迁,虽然已经修炼的练达和老练,可却再也没有激情了,而且还是根本就没有机会了。
“齐省长交给我们法制办这么一件光荣而艰巨的任务,对我们法制办全体人员,都是一个巨大的信任和精神鼓舞,尽管我已经行将就木,面临着仕途到头车到站的时刻,可老骥伏枥的道理我还懂一些,也愿意利用我的余热拼搏一个结局。“李前方渐渐收束起嬉笑的神态,缓慢却认真地说:“根据省政府和齐省长的安排及要求我们法制办所有业务处室,都将这次依法行政工作会议的召开,放到了最为重要的地位去准备,不仅与莱州市政府进行了正式的对接,而且与全省行政机关中的法制部门,进行了认真的研讨和沟通,对于会议可能涉及的法律法规,彻底进行了梳理,并代省政府起草了正式的会议文件和决定,并且还对相关的重大问题一一提出了实施意见和建议。“
“这些文件和方案材料,都分期分批地向齐省长,罗副省长,以及周秘书长做了汇报,也得到了很细致的指示和修改意见,都得到了认真的整改和落实。“李前方似乎已经完整表达了自己的意见,心满意足地笑着说:“正像罗副省长刚才说到的,莱州市已经万事俱备,我们法制办和全省法制部门,也已经做好了准备只等到会议召开的重大时刻了。“
李前方夹枪带棒的话语,说清楚了会议筹备的情况,可也啰里啰嗦地将会议严肃的气氛冲淡了很多,以至于齐天翔都不知该怎样评价他的表现,只好含笑望着李前方,随即目光锁定在了罗剑的脸上,看看他该怎么应对。
与很多现有的省政府组成人员不同,齐天翔对李前方还是比较欣赏的,尽管也不是很喜欢他的嬉笑怒骂和玩世不恭,可从内心深处对李前方的老到和悟性,以及世事的练达还是心生钦佩的,也尽可能维护着他的尊严和脸面。毕竟是多年的老法制了,不仅对政府法制工作的运行方式,工作重点和侧重,以及需要着力之处,都有着很深的研究和感悟,只是没有施展的机会,更没有人愿意听他合盘托出想法。
齐天翔却是不同,自从莱州高服务区被查,一怒之下就地在莱州市召开了交通、公安两大系统执法现场会,拉开了整肃行政执法机关的序幕,并明确宣布年底之前在莱州召开全省依法行政工作会议,显示出新晋省长对行政执法乱像的深恶痛绝,以及下大力气改变的决心。
有了这样的想法,回到省里之后,齐天翔就锁定了这项工作的主要人选,那就是人人都不敢用,人人都觉惹不起的李前方,而且自信李前方就是最合适的人选。至所以敢于这么自信,是基于齐天翔对李前方的观察和了解,其实早在齐天翔挂职省纪委之前,就与李前方有过交往,只不过当时一个是大学教授、行政法学家,一个是省政府法制办副主任,都是与实际权利相聚甚远的人罢了。
可正是由于两个人都赋闲,也都与中心有相当的距离,加之两个家庭父辈曾经有的渊源,反而让两个不在一个年龄层的人,有了惺惺相惜的久违感。工作上的联系和交往多了之后,也让齐天翔对这个所谓的官二代,产生了一定的好感,认识了这个嘴臭心善,有时还有些天真的愤世妒俗的汉子,也感知到了他内心的火热。这样的感觉李前方也有,只是从来没有正面表露,深深地掩饰在了内心之中就是了。
正式挂职河海省纪委之后,在蛰伏政策研究室的两年时间里,齐天翔与李前方交往还是不少的,而且相处的还算融洽,只是确认调到省纪委,并担任纪委书记之后,关系慢慢疏远了一些。其主要原因,还是李前方主动采取了回避的方式,渐渐远离了齐天翔这颗新星,这也是多年来他一贯的行为方式,失意时李前方可以是不错的朋友,得意时却再也找不到他的身影了。
虽然交往不再多,尤其是齐天翔就任省长之后,李前方更是刻意地躲避着,可齐天翔却始终关注着李前方的存在,确定全省依法行政工作会议的事情之后,齐天翔第一时间就找到了李前方,而且是带有命令成分地将事情交待给他,不容他有任何的质疑和推辞。齐天翔明白,这件事情交给他,也算是找对了人,没有人比他更合适做这件事情了。
事实正如齐天翔的预料,看似玩世不恭的李前方,对待省政府和齐天翔交办的工作,还是认真的,也是有着很深的领悟的。不仅很快就拿出了具体方案,而且再省政府机构改革方案确定之后,还认真地建议全省依法行政工作会议,也可以成为机构改革的动员会。这样的建议被齐天翔欣然接纳,也给了这次会议注入了新的内容,无论是对齐天翔,还是对李前方,都是一次很好展示的机会。
也正是基于这种形势,齐天翔并不希望过多地干预李前方的事情,而愿意让罗剑与他交往,毕竟这也是罗剑分内的工作,齐天翔不方便过多插手,而且也清楚,凭李前方的老到,罗剑的精干,自己也没有必要过多的干预,只需要听汇报就是了。